Hoger budget, gelijkaardige pijlers met een toefje dual-use
Het budget voor het volgende kaderprogramma moet 175 miljard euro worden. Dit stelt de Commissie voor in haar presentatie van het Meerjarig Financieel Kader (MFK) voor 2028 – 2034 en haar presentatie van het volgende kaderprogramma voor dezelfde periode. Het volgende programma zal de merknaam Horizon Europe bewaren. Ook behoudt het zijn structuur met vier pijlers met ietwat verfijndere namen: ‘Excellence’, ‘Competitiveness and Society’, ‘Innovation’ en ‘European Research Area’. Budgettair valt het programma onder het nieuwe European Competitiveness Fund, maar behoudt het zijn onafhankelijkheid. Daarmee is het wel sterk verbonden met het ECF. Het single rulebook van het ECF zal ook van toepassing zijn op KP10. En als kers op de taart mag het nieuwe programma dual-use acties financieren.
Excellence: never change a winning team
De European Research Council (ERC) en Marie Skłodowska-Curie Acties (MSCA) blijven binnen de eerste pijler. De onderzoeksinfrastructuren verhuizen naar pijler IV – European Research Area. Het budget binnen het kaderprogramma voor de Joint Research Council (JRC) wordt overgebracht van pijler II naar pijler I. Voor de drie onderdelen samenstelt de Commissie een budget van ongeveer 44 miljard euro voor, waarvan 2,6 miljard euro voor de JRC. Hoe de overige 41,4 miljard euro verdeeld wordt onder de ERC en MSCA is nog niet duidelijk.
Competitiveness and Society: grote veranderingen met een vleugje herkenning
Pijler II ondergaat de grootste veranderingen, maar de onderdelen uit de pijler in het huidige programma zijn terug te vinden. In plaats van 6 clusters, splitst de Commissie de pijler op in twee onderdelen: ‘Competitiveness’ en ´Society’. De pijler ontvangt een totaalbedrag van ongeveer 75,9 miljard euro. Het ECF zal het deel ‘Competitiveness’ sturen. Deze is dan ook opgedeeld in de verschillende prioriteiten van het ECF.
-
Clean Transition and Industrial Decarbonisation
-
Health, Biotech, Agriculture and Bioeconomy
-
Digital Leadership
-
Resilience and Security, Defence Industry and Space
Naar Clean Transition gaat het grootste aandeel van het budget: zo’n 25,3 miljard euro. Hoeveel meer of minder dit is in vergelijking met het huidige programma, valt moeilijk te duiden: het zal onderdelen van zowel cluster IV en cluster V combineren. Health en Biotech ontvangt 19,6 miljard euro. Dit is vergelijkbaar met het huidige budget voor de huidige gezondheids- en bio economie-clusters. Naar Digital Leadership zal 16,8 miljard euro gaan en naar Security & Defence zal 6,4 miljard euro gaan. Binnen 'Society' valt onderzoek en innovatie op het gebied van global societal challenges, de Missies en de New European Bauhaus Facility. Hiervoor trekt de Commissie 7,6 miljard euro uit.
Innovation: budget met een groeispurt
Het budget voor de derde pijler gaat aanzienlijk omhoog tegenover het huidige budget: van 14,7 miljard euro in huidige prijzen naar 38 miljard euro. Dit moet verdeeld worden over de European Innovation Council (EIC) en de European Innovation Ecosystems. Het Europees Instituut voor Innovatie en Technologie valt zodoende buiten het kaderprogramma. In plaats daarvan, zullen de Ecosystemen zorgen voor de integratie van de kennisdriehoek in het programma. De EIC krijgt ook een uitbreiding qua taken. Zo zullen er ARPA (Advanced Research Projects Agency) elementen binnen verwerkt worden en een DARPA (Defence ARPA) benadering komen om defensie en dual-use startups te ondersteunen.
Van WIDERA naar ERA
Het huidige ‘Widening participation and strengthening the European Research Area’ doopt de Commissie om naar ‘European Research Area’. Naast widening komen hier ook de onderzoeksinfrastructuren in terecht én worden hier technologie-infrastructuren aan toegevoegd. Daarmee gaat het budget voor de vierde pijler naar 16,3 miljard euro waarvan 5,4 miljard euro voor widening. Het definiëren van widening landen pakt de Commissie ook anders aan. Het introduceert namelijk naast de term ‘widening country’ ook ‘transition country’. De transition countries zijn Cyprus, Estland, Griekenland, Malta, Portugal en Slovenië. Zij zullen geen toegang meer krijgen tot capacity building calls als widening land binnen het volgende kaderprogramma.
Sterke verbinding met het ECF
Het kaderprogramma moet sterk verbonden zijn met het toekomstige European Competitiveness Fund (ECF). Al heeft de Commissie het officiële voorstel voor het ECF nog niet gepubliceerd, geeft het al wat informatie over zijn onderdelen en de connectie met het kaderprogramma. Naast het kaderprogramma zal het fonds bestaan uit vier strategische onderwerpen – dezelfde als de onderdelen van ‘Competitiveness’ onder pijler II. Het huidige Innovation Fund behoort ook tot het fonds. Het budget hiervan bestaat uit eigenmiddelen via het Emissions Trade System (ETS). Dit bedrag zal naar Clean Transition gaan. Het totaalbudget voor het fonds, met hdg Innovation Fund, is 450 miljard euro. Hiervan gaat maar liefst 130 miljard euro richting Resilience and Security, Defence Industry and Space. Hiervoor komt er ook nog een Specific Programme on defence research binnen het voorstel voor het ECF.
Context
Het voorstel voor het volgende kaderprogramma is gepubliceerd in het kader van het voorstel voor het nieuw meerjarig financieel kader (MFK). Het MFK loopt telkens voor zeven jaar en de Commissie stemt de duur en budgetten voor haar verdere financieringsprogramma’s hiermee af. Het huidige MFK loopt af in 2027 en het huidige Horizon Europe daarbij ook. Dit is enkel nog het voorstel van de Commissie voor het volgende kaderprogramma. Nu is het aan de Raad en het Parlement om hun eigen standpunt op het programma te vormen om daarna tot consensus te komen in de trilogen. Naast het voorstel voor de Verordening moet er ook nog een Specifiek Programma voor Horizon Europe 2028 – 2034 komen.
